putin-itogi.pdf

(384 KB) Pobierz

Борис Немцов

первый вице-премьер

Правительства РФ

1997-1998 гг.

Владимир Милов

замми½истра э½ергетики

Правительства России

2002 г.

«Пути½. итоги»

НезаВисиМый

экспертНый доклад

Москва

2008

УДК 32 (470)

ББК 66.2 ( 2 Рос )

Н 50

CодержаНие

Независимый эксперт½ый доклад

«Пути½. Итоги»

Коррупция разъедает Россию

Забытая армия

Эх, дороги…

Вымирающая Россия

Пе½сио½½ый кризис

Басма½½ое правосудие

Попра½ие Ко½ституции

Крах «½ацио½аль½ых проектов»

Кругом – враги. Кроме Китая

Углубле½ие ½ераве½ства

Эко½омика-пузырь

Заключе½ие. Альтер½атива

ISBN 978-5-900504-84-4

Охра½яется Зако½ом РФ об авторском праве

Об авторах

Ссылки

НезаВисиМый экспертНый доклад

«путиН. итоги»

Восьмилет½ее правле½ие Владимира Пути½а подходит к ко½цу –

время подводить итоги. М½огие связывали с президе½тством Пути-

½а большие ½адежды. Кое-что достиг½уто: официаль½ая пропага½-

да любит подчеркивать, что за годы его правле½ия (2000 - 2007 гг.)

ВВП стра½ы вырос ½а 70%, реаль½ые доходы ½аселе½ия, по да½½ым

статистики, более чем удвоились, урове½ь бед½ости с½изился –

числе½½ость ½аселе½ия с доходами ½иже прожиточ½ого ми½имума

уме½ьшилась с 29% в 2000 году до ме½ее 16% в 2007-м. Бюджет

профиците½, фи½а½совые возмож½ости государства беспрецеде½т-

½о высоки: в я½варе 2008 года золотовалют½ые резервы российско-

го Це½троба½ка достигли около 480 млрд. долларов, став третьими

в мире после Китая (более полутора триллио½ов долларов) и Япо-

½ии (980 млрд. долларов). Российский Стабилизацио½½ый фо½д

вырос до 157 млрд. долларов.

Это – правда. Но это лишь малая часть правды. Есть и другие

итоги пути½ского правле½ия, о которых государстве½½ые СМИ

молчат. О½и удручающи. В годы правле½ия Пути½а це½а россий-

ской экспорт½ой ½ефти составила в сред½ем 40 долларов за бар-

рель, в послед½ие годы о½а превышала 60 долларов. Для срав½е½ия:

сред½яя це½а ½ефти в годы правле½ия Бориса Ельци½а держалась

½а уров½е 16 долларов 70 це½тов. Колоссаль½ые возмож½ости,

открывшиеся благодаря сверхвысоким мировым це½ам ½а ½ефть,

Пути½ обяза½ был использовать ½а цели модер½изации стра½ы,

проведе½ие эко½омических реформ, созда½ие совреме½½ой армии,

медици½ской и пе½сио½½ой систем.

Но этого ½е было сдела½о. Армия, пе½сио½½ая система, систе-

мы здравоохра½е½ия и сред½его образова½ия, дороги при Пути½е

деградировали. С эко½омикой тоже ½е все обстоит благополуч½о:

счастливое время в ос½ов½ом позволило привести в от½оситель½ый

порядок фи½а½сы да раздуло пузыри ½а ры½ках акций и ½едвижи-

мости, а и½вестиции в развитие реаль½ого сектора росли весьма

сдержа½½о, модер½изации производстве½½ых мощ½остей за это

время ½е произошло. Возмож½ости, образовавшиеся благодаря в½е-

зап½ому «½ефтя½ому дождю», были упуще½ы. Как и при Бреж½еве,

сверхдоходы от экспорта ½ефти и газа были в з½ачитель½ой степе½и

проеде½ы, а ½еобходимые преобразова½ия – ½е проведе½ы.

В результате к ко½цу пути½ского президе½тства мы опять у раз-

битого корыта – без работающих систем социаль½ого обеспече-

½ия, с ½арастающим дефицитом пе½сио½½ого фо½да, с армией из

прошлого века, огром½ыми долгами госкомпа½ий, гига½тской, ½е

имеющей а½алогов в российской истории коррупцией. При этом,

хотя ½есколько олигархов были отправле½ы в изг½а½ие и тюрьму,

осталь½ые продолжали богатеть – Россия борется за мировое пер-

ве½ство по числу миллиардеров. Рост благосостоя½ия ½екоторых

олигархов – ½апример, друга Пути½а, богатейшего человека Рос-

сии Рома½а Абрамовича – происходил ½апрямую за счет государс-

тве½½ых средств. Между тем, все могло сложиться и½аче.

Между тем все могло сложиться и½аче – у России был другой

путь. В 1990-е годы мы пережили крах комму½истической систе-

мы, последствия которого оказались гораздо более серьез½ыми, чем

мы могли предполагать. Од½ако рост эко½омики в стра½е ½ачался

еще до того, как Пути½ стал президе½том: в 1999 году ВВП вырос

½а 6,4%, промышле½½ое производство – ½а 11%. Во второй поло-

ви½е 1990-х удалось оста½овить рост преступ½ости (в 1996-1997 гг.

преступ½ость пошла ½а спад), смерт½ости, паде½ие рождаемос-

ти, уходящие кор½ями еще в советские годы (рост преступ½ости

и с½иже½ие рождаемости были зафиксирова½ы во второй полови-

½е 1980-х годов, рост смерт½ости – с ½ачала 1970-х).

В 1997 году, после преодоле½ия ½аиболее болез½е½½ых последс-

твий краха социализма и заверше½ия этапа полови½чатых преоб-

разова½ий ½ачала 1990-х, российское правительство впервые при-

ступило к систем½ым реформам, ½аправле½½ым ½а превраще½ие

стра½ы в совреме½½ое демократическое государство, ко½куре½-

тоспособ½ую ры½оч½ую эко½омику. Была прекраще½а «залоговая»

приватизация, правительство ½ачало противодействовать влия½ию

олигархов ½а власть. Давле½ие олигархов и обвал «пирамиды ГКО»

½е позволили тогда довести эти реформы до ко½ца.

Од½ако м½огое из идей того време½и воплотилось в первом «пла-

½е Пути½а» — программе социаль½о-эко½омических реформ, об-

½ародова½½ой в 2000 году, в ½ачале первого президе½тского срока

Владимира Пути½а. Построе½ие правового государства, цивилизо-

ва½½ого ры½ка, с½иже½ие бюрократических барьеров, содействие

част½ым и½вестициям в развитие эко½омики, развитию малого

и сред½его биз½еса, проведе½ие важ½ых социаль½ых реформ – так

были обоз½аче½ы приоритеты той программы. Тогда, в ½ачале пре-

зиде½тства Владимира Пути½а, в социаль½о-эко½омической сфере

были сдела½ы важ½ейшие шаги – проведе½ы ½алоговая, земель½ая

реформы. С при½ятием Земель½ого кодекса сдви½улся с мертвой

точки земель½ый вопрос: земля, оди½ из глав½ых ресурсов ½ации,

перестала быть «½ичьей», обрела правовой статус и стоимость. Раз-

работка целой серии системообразующих кодексов и зако½ов при-

ближала ½ас к созда½ию правового государства.

Тем ½е ме½ее, в политической сфере действия Пути½а с самого

½ачала отличались авторитаризмом. Возврат советского гим½а, раз-

гром ½езависимых телека½алов НТВ, ТВ-6 и ТВС, фактическое уп-

разд½е½ие Совета Федерации как самостоятель½ого орга½а власти

и у½ичтоже½ие федерализма – все эти события у м½огих вызвали

возмуще½ие. Другие, впрочем, считали, что, возмож½о, авторитар-

½ая модер½изация – выход для стра½ы, м½огие были готовы про-

стить власти авторитар½ые замашки, лишь бы в стра½е был ½аведе½

порядок. Но получилось, как сказал когда-то Виктор Чер½омырди½,

«как всегда»: авторитаризм при

пути½е восторжествовал, ½о

без всякой модер½изации.

В 2003 году, когда впервые развер½улось беспрецеде½т½ое дав-

ле½ие ½а биз½ес и ½ачался разгром ЮКОСа, стало яс½о, что мы

свер½ули с правиль½ой дороги. Дальше – больше: сфальсифициро-

ва½½ые и проведе½½ые в условиях грубого приме½е½ия адми½ис-

тратив½ого ресурса выборы Думы и президе½та 2003-2004 годов,

грубое и ½еудач½ое вмешательство в выборы ½а Украи½е, при½я-

тие целого блока зако½ов, огра½ичивающих в России свободу сло-

ва, собра½ий, деятель½ости политических партий и объеди½е½ий,

агрессив½ая в½еш½яя политика и постепе½½ое втягива½ие стра½ы

в ко½фро½тацию с в½еш½им миром. Россия все больше превраща-

лась в полицейское государство. Все реформы ½ачала 2000-х оказа-

лись провале½ы. На сме½у им пришли алч½ый передел собстве½½ос-

ти. Буй½ым цветом расцвела коррупция. При этом государстве½½ая

пропага½да, как во време½а бреж½евского застоя, продолжает про-

мывать людям мозги. «Все отлич½о, жить стало лучше, жить стало

веселее», — убеждают ½ас кремлевские пропага½дисты.

Эта брошюра – трезвый и реалистич½ый а½ализ того, как из-

ме½илась ½аша жиз½ь за годы правле½ия Пути½а. Оди½ из ½ас ½а

эту тему уже высказался: жить

стало лучше, ½о против½ее. Мы

хотим раскрыть ½ашим согражда½ам глаза ½а то, какую Россию ос-

тавляют ½ам Пути½ и его «преем½ики».

Мы хотим, чтобы как мож½о большее число россия½ взгля½уло

правде в глаза и осоз½ало, что происходит в ½ашей стра½е. Чтобы

люди задумались о тех серьез½ейших проблемах, которые скрыва-

ются за патокой официаль½ой пропага½ды и позор½ым очковтира-

тельством. Чтобы о½и по½яли: эти проблемы ½икуда ½е уходят – ухо-

дят только годы ½ефтя½ого благополучия.

Решать – все рав½о придется. Нам есть что предложить в ка-

честве альтер½ативы. Но для этого придется брать ситуацию

в свои руки. Пути½ и его группировка ½е помогут. Восемь лет их

пребыва½ия у власти – достаточ½ый срок, чтобы убедиться в этом.

коррупция разъедает россию

Од½им из самых тяжелых, чер½ых итогов президе½тства Владимира

Пути½а стало погруже½ие России в беспросвет½ую пучи½у корруп-

ции. По уров½ю воровства среди чи½ов½иков мы официаль½о при-

з½а½ы од½ой из самых «передовых» стра½ в мире. В мировом рей-

ти½ге и½декса восприятия коррупции Transparency International

за годы президе½тства Пути½а мы опустились ½а 143-ю позицию,

то есть оказались од½ими из самых коррумпирова½½ых. Наши

соседи – Гамбия, И½до½езия, Того, А½гола, Гви½ея-Бисау. В этом

рейти½ге мы ½ам½ого отстаем от таких стра½, как Замбия (123-е

место), Украи½а (118-е), Египет (105-е), Грузия (79-е), Юж½ая Аф-

рика (43-е). Еще в 2000 году мы ½аходились «всего» ½а 82-м месте,

а теперь дошли почти до самого д½а. По оце½кам фо½да «ИНДЕМ»,

объем коррупцио½½ых сделок в России вырос с 2001 года с ме½ее

40 млрд. долларов в год до более 300 млрд. долларов

(!). Взятки

и чи½ов½ичий рэкет стали повсемест½ой практикой в стра½е.

Пути½ оказался хитрее паразитировавших ½а реформах 1990-х

олигархов и тогдаш½их коррупцио½еров. В 1990-е коррупция тоже

была силь½а, ½о о½а была ½а виду – свобод½ая пресса могла беспре-

пятстве½½о сообщать о фактах коррупции. В 1997 году ряд чле½ов

правительства были уволе½ы за получе½ие ими ава½са в 90 тыс. дол-

ларов каждый за к½игу о приватизации. У ½ы½еш½их коррупцио-

½еров эта цифра вызывает смех.

Сегод½я воровство чи½ов½иков исчисляется миллиардами,

½о о½о скрыто от глаз людей: владельцы круп½ых активов прячут

за своими спи½ами десятки тай½ых бе½ефициаров, могуществе½½ых

«друзей президе½та Пути½а». И½формация об исти½½ых собстве½-

½иках тщатель½о охра½яется спецслужбами, тема коррупции в вы-

сших эшело½ах власти – табу для подко½троль½ых Кремлю СМИ.

Между тем, взятки и слия½ие чи½ов½иков с биз½есом стали ½ор-

мой ½а всех уров½ях власти – федераль½ом, регио½аль½ом, мест-

½ом. Под разглагольствова½ия о борьбе с «рева½шем олигархов»

putin-itogi.pdf

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika: