Бабкина Н. Междуведомственная комиссия при Госплане СССР (1965 - 1971 гг.).pdf

(1625 KB) Pobierz
МОСКОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ
име�½и М.В. ЛОМОНОСОВА
ФАКУЛЬТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
На правах рукописи
Бабки�½а Ни�½а Михайлов�½а
Междуведомстве�½�½ая комиссия
при Госпла�½е СССР (1965 – 1971 гг.)
Специаль�½ость: 07.00.02 – Отечестве�½�½ая история
ДИССЕРТАЦИЯ
�½а соиска�½ие уче�½ой степе�½и
ка�½дидата исторических �½аук
Науч�½ый руководитель:
доктор исторических �½аук,
профессор Л.И. Семе�½�½икова
Москва – 2018
Оглавле�½ие
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3
РАЗДЕЛ
1.
ПРЕДПОСЫЛКИ
И
УСЛОВИЯ
СОЗДАНИЯ
МЕЖДУВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПРИ ГОСПЛАНЕ СССР...31
РАЗДЕЛ 2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
МЕЖДУВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПРИ ГОСПЛАНЕ СССР НА
НАЧАЛЬНОМ ЭТАПЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ РЕФОРМЫ 1965 ГОДА
(1965 – 1968 ГГ.)…………………..…………………………………………....83
РАЗДЕЛ
3.
МЕЖДУВЕДОМСТВЕННАЯ
КОМИССИЯ
ПРИ
ГОСПЛАНЕ СССР В ПОСЛЕДНИЕ ГОДЫ 8-ОЙ ПЯТИЛЕТКИ (1969 –
1971 ГГ.): ОСНОВНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ РАБОТЫ И ОЦЕНКА
ДОСТИГНУТЫХ РЕЗУЛЬТАТОВ. …………………..……………………141
ЗАКЛЮЧЕНИЕ. . …………………..………………………………………...182
СПИСОК ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ…………………………….187
ПРИЛОЖЕНИЕ 1……………………………………………………………..213
ПРИЛОЖЕНИЕ 2……………………………………………………………..236
ПРИЛОЖЕНИЕ 3……………………………………………………………..240
2
ВВЕДЕНИЕ
Актуаль�½ость темы исследова�½ия.
На совреме�½�½ом историческом этапе развития России од�½ой из
ос�½ов�½ых целей является обеспече�½ие долгосроч�½ого устойчивого развития.
Да�½�½ая задача, �½арав�½е со м�½огими другими аспектами, предполагает учет
исторического опыта использова�½ия успеш�½ых практик государстве�½�½ого
управле�½ия, в том числе в сфере государстве�½�½ого регулирова�½ия
эко�½омики. М�½огие из �½их были апробирова�½ы �½а другом историческом
этапе развития, в част�½ости, в период СССР, когда предпри�½имались
попытки использова�½ия различ�½ых управле�½ческих тех�½ологий, �½екоторые
из которых при изуче�½ии опыта их приме�½е�½ия были приз�½а�½ы успеш�½ыми.
Од�½ой из важ�½ых проблем, воз�½икающих при рассмотре�½ии ос�½ов�½ых
при�½ципов
фу�½кцио�½ирова�½ия
у�½икаль�½ого
по
своей
природе
хозяйстве�½�½ого комплекса СССР, является а�½ализ меха�½измов управле�½ия и
при�½ятия реше�½ий по ключевым вопросам и �½аправле�½иям деятель�½ости.
Особый и�½терес представляют преобразова�½ия, проводимые в СССР для
ускоре�½ия эко�½омического развития, к которым мож�½о, без сом�½е�½ия,
от�½ести эко�½омическую реформу 1965 года. О�½а включала в себя
преобразова�½ия по трем ос�½ов�½ым �½аправле�½иям: улучше�½ие управле�½ия
промышле�½�½остью,
соверше�½ствова�½ие
пла�½ирова�½ия,
усиле�½ие
эко�½омического стимулирова�½ия промышле�½�½ого производства
1
.
Хозяйстве�½�½ая реформа 1965 года имела своей целью формирова�½ие
�½овой эко�½омической системы СССР, оптималь�½о сочетающей кома�½д�½о-
адми�½истратив�½ые
предполагала
управле�½ия
1
и
ры�½оч�½ые
эко�½омические
практик
при�½ципы.
при�½ятия
Реформа
реше�½ий,
тра�½сформацию
через
фу�½кций
и�½ститутов
государстве�½�½ого
соверше�½ствова�½ие
Поста�½овле�½ие Пле�½ума ЦК КПСС от 27 се�½тября 1965 года «Об улучше�½ии управле�½ия
промышле�½�½остью, соверше�½ствова�½ии пла�½ирова�½ия и усиле�½ии эко�½омического
стимулирова�½ия промышле�½�½ого производства» // Реше�½ия партии и правительства по
хозяйстве�½�½ым вопросам. М., 1968. С. 640 – 645.
приме�½е�½ия различ�½ых форм экспертизы и других тех�½ологий разработки и
реализации эко�½омической политики в СССР. Орга�½ом государстве�½�½ого
управле�½ия,
который
объеди�½ил
в
своей
деятель�½ости
различ�½ые
�½аправле�½ия работы, связа�½�½ые с регулирова�½ием мероприятий в период
эко�½омических преобразова�½ий 1965 года, стала Междуведомстве�½�½ая
комиссия при Госпла�½е СССР, в веде�½ие которой был отда�½ широкий круг
вопросов,
общества.
Объект исследова�½ия.
Объектом
исследова�½ия
является
процесс
формирова�½ия
и
фу�½кцио�½ирова�½ия управле�½ческого меха�½изма реализации эко�½омической
реформы 1965 года в СССР.
Предмет исследова�½ия.
Предметом исследова�½ия является деятель�½ость Междуведомстве�½�½ой
комиссии при Госпла�½е СССР.
Хро�½ологические рамки исследова�½ия.
Хро�½ологические рамки исследова�½ия охватывают период с 1965 по
1971 годы. Ниж�½яя хро�½ологическая гра�½ица определяется двумя событиями.
Во-первых, 4 октября 1965 года было при�½ято Поста�½овле�½ие ЦК КПСС и
Совета Ми�½истров СССР «О соверше�½ствова�½ии пла�½ирова�½ия и усиле�½ии
эко�½омического стимулирова�½ия промышле�½�½ого производства»
2
, в котором
обоз�½аче�½ы ос�½ов�½ые �½аправле�½ия и меха�½измы реализации мероприятий
реформы,
и
которое
мож�½о
по
праву
считать
отправ�½ой
точкой
преобразова�½ий. Во-вторых, 24 �½оября 1965 года Президиум Совета
Ми�½истров СССР при�½ял реше�½ие о созда�½ии Междуведомстве�½�½ой
реализация
которых
требовала
построе�½ия
эффектив�½ых
комму�½икаций с другими орга�½ами власти и различ�½ыми структурами
Поста�½овле�½ие ЦК КПСС и Совета Ми�½истров СССР от 4 октября 1965 года «О
соверше�½ствова�½ии пла�½ирова�½ия и усиле�½ии эко�½омического стимулирова�½ия
промышле�½�½ого производства» // Реше�½ия партии и правительства по хозяйстве�½�½ым
вопросам. М., 1968. С. 658 – 685.
2
4
комиссии при Госпла�½е СССР, которая за�½ималась вопросами в�½едре�½ия
�½овой системы пла�½ирова�½ия и эко�½омического стимулирова�½ия
3
.
Верх�½яя хро�½ологическая гра�½ица определяется око�½ча�½ием в 1970
году восьмой «пятилетки», а�½ализ ос�½ов�½ых достиг�½утых результатов
которой позволяет оце�½ить успеш�½ость проводимых в рамках реформы
мероприятий. На ос�½ова�½ии этого мож�½о дать оце�½ку деятель�½ость МВК при
Госпла�½е СССР.
Начало �½овой девятой пятилетки в 1971 году определило
�½овые задачи и �½аправле�½ия деятель�½ости в вопросе развития эко�½омики, что
стало причи�½ой карди�½аль�½ого изме�½е�½ия фу�½кций и роли МВК при
Госпла�½е СССР.
Цель исследова�½ия.
Цель исследова�½ия состоит в комплекс�½ом изуче�½ии деятель�½ости
МВК при Госпла�½е СССР и определе�½ии ее вклада в реализацию
эко�½омической реформы 1965 года.
Задачи исследова�½ия.
В соответствии с целью диссертацио�½�½ого исследова�½ия ставятся
следующие задачи:
o
определить ос�½ов�½ые цели созда�½ия МВК при Госпла�½е СССР;
o
проа�½ализировать деятель�½ость МВК при Госпла�½е СССР и обоз�½ачить
области ее компете�½ции;
o
изучить процесс формирова�½ия состава МВК при Госпла�½е СССР,
проа�½ализировать статус�½ые характеристики участ�½иков;
o
определить место МВК при Госпла�½е СССР в общей системе
государстве�½�½ых орга�½ов, включе�½�½ых в процесс преобразова�½ий в
период эко�½омической реформы 1965 года;
o
проа�½ализировать деятель�½ость МВК при Госпла�½е СССР �½а различ�½ых
этапах хозяйстве�½�½ой реформы 1965 года в рамках �½аправле�½ий ее
работы;
3
Российский государстве�½�½ый архив эко�½омики (РГАЭ). Ф. 4372. Оп. 66. Ед. хр. 714. Л. 1.
5

Plik z chomika:

Inne pliki z tego folderu:

Inne foldery tego chomika:

Zgłoś jeśli naruszono regulamin